นักลงทุนพลังงานลมหนุนรัฐเปิดที่ดิน ส.ป.ก. พัฒนาโครงการ รับผล电价ถูกลง

• 2026-11-04
• ข่าว
• กองบรรณาธิการ

นักลงทุนด้านพลังงานเรียกร้องให้รัฐบาลอนุญาตให้พัฒนาโครงการฟาร์มกังหันลมบนที่ดินปฏิรูปการเกษตร (ส.ป.ก.) โดยระบุว่ามาตรการนี้จะช่วยลดราคาไฟฟ้า เสริมความมั่นคงด้านพลังงาน และเพิ่มรายได้ให้เกษตรกร ข้อเสนอดังกล่าวถูกหารือในเวทีพลังงานลมที่จัดโดยสมาคมพลังงานลมแห่งประเทศไทย (Thai Wind Energy Association หรือ ThaiWEA) เมื่อวันที่ 15 ตุลาคม 2569

Key facts

• กำลังการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานลมที่ติดตั้งแล้วในประเทศไทยอยู่ที่ประมาณ 1.5 กิกะวัตต์ ตามข้อมูลของสมาคมพลังงานลมแห่งประเทศไทย
• ประเทศไทยมีที่ดิน ส.ป.ก. ประมาณ 30 ล้านไร่ ซึ่งมีศักยภาพลมstrong แต่ยังไม่ถูกนำมาใช้ประโยชน์
• ร่างพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (Agricultural Land Reform Act) ที่อนุญาตให้ใช้ที่ดิน ส.ป.ก. สำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียนได้ผ่านการเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีแล้ว แต่ยังไม่ได้รับการอนุมัติขั้นสุดท้ายจากรัฐสภา
• กังหันลมโดยทั่วไปใช้พื้นที่ประมาณ 10% ของพื้นที่โครงการ โดยเกษตรกรยังสามารถทำการเกษตรบนพื้นที่ที่เหลือได้ 90%
• ประเทศไทยตั้งเป้าบรรลุการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ (Net Zero) ภายในปี 2593

ทำไมต้องใช้ที่ดิน ส.ป.ก.

ตัวแทนจากภาคอุตสาหกรรมระบุว่า พื้นที่ ส.ป.ก. และพื้นที่ป่าสงวนบางส่วนมีศักยภาพลมที่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์ โดยเฉพาะในหลายพื้นที่ที่มีทรัพยากรลมstrong แต่โครงการพลังงานลมใหม่ยังติดอยู่กับอุปสรรคทางกฎหมาย

นายอิศรา ภมรนนท์ อดีตนายกสมาคมและที่ปรึกษาสมาคมพลังงานลมแห่งประเทศไทย กล่าวว่า อุตสาหกรรมสนับสนุนการพัฒนาโครงการลมบนที่ดิน ส.ป.ก. และชี้ว่าการใช้ที่ดินเพื่อการอื่นที่ไม่ใช่การเกษตรถูกจำกัดด้วยคำพิพากษาศาลในภายหลัง ส่งผลให้โครงการใหม่ไม่สามารถดำเนินการได้

“ในอดีต นักลงทุนบางรายสามารถพัฒนาโครงการลมบนที่ดิน ส.ป.ก. และจ่ายค่าเช่าที่ดินให้เกษตรกรได้ เพราะกฎระเบียบการใช้ที่ดินถูกผ่อนปรน” นายอิศรากล่าว

ผลกระทบต่อค่าไฟและความมั่นคงพลังงาน

สมาคมฯ เชื่อว่า หากอุปสรรคทางกฎหมายถูกขจัดออกไป ประเทศไทยจะสามารถเพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้าจากลมได้อย่างมีนัยสำคัญ และสนับสนุนเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 ของประเทศ

พลังงานลมยังสามารถเสริมพลังงานแสงอาทิตย์ด้วยการผลิตไฟฟ้าในเวลากลางคืน ซึ่งช่วยเพิ่มความน่าเชื่อถือของระบบไฟฟ้าของประเทศ

นอกจากนี้ การผลิตพลังงานหมุนเวียนที่มากขึ้นยังช่วยลดการพึ่งพาก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ที่นำเข้าด้วยต้นทุนสูง ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้ค่าไฟฟ้าแพงขึ้น

รายได้เกษตรกรและข้อกังวล

นายอิศรากล่าวว่า โครงการฟาร์มลมจะให้รายได้ค่าเช่าประจำปีและสิทธิ์เข้าถึงกองทุนพัฒนาชุมชนที่จัดตั้งโดยผู้พัฒนาฟาร์มลมแก่เกษตรกร โดยเกษตรกรยังสามารถทำกิจกรรมการเกษตรบนพื้นที่ส่วนที่เหลือได้

อย่างไรก็ตาม ตัวแทนอุตสาหกรรมชี้ว่า ฟาร์มลม Offshore ยังไม่ถือเป็นทางเลือกที่ prakty สำหรับประเทศไทย เนื่องจากสภาพลมที่อ่อนแอ ต้นทุนการลงทุนสูง และกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับกิจกรรมทางทะเลและผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

ทั้งนี้ ร่างพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมที่อนุญาตให้ใช้ที่ดิน ส.ป.ก. สำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียนได้ผ่านการเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีแล้ว แต่ยังต้องรอการอนุมัติขั้นสุดท้ายจากรัฐสภา ซึ่งจะทำให้โครงการใหม่ยังไม่สามารถเริ่มดำเนินการได้จนกว่าจะมีผลบังคับใช้